§ 631. General observations-§ 632. Great Britain mediator between Spain and Portugal, 1668—§ 633. France at the Treaty of Nystad, 1721-§ 634. France at the Treaty of Belgrade, 1739-§635. Great Britain as mediator between Portugal and Brazil, 1825-§ 636. France as mediator between Great Britain and Naples in 1840-1-§ 637. Spain as mediator between Italy and Colombia-§ 638. Failure of British mediation between Spain and her American colonies — § 639. Subsequent attempts to establish mediation-§ 640. SHORT SELECTION OF HISTORICAL, BIOGRAPHICAL AND OTHER WORKS, IN ADDITION TO THOSE MENTIONED A GUIDE TO DIPLOMATIC PRACTICE BOOK III INTERNATIONAL MEETINGS AND TRANSACTIONS CHAPTER XXV CONGRESSES § 439. General observations -§ 440. List of more important Congresses § 441. Münster and Osnabrück (Westphalia)— § 442. Origin of the term Congress-§ 443. Pyrenees-§ 444. Oliva§ 445. Aix-la-Chapelle (1668)§ 446. Nijmegen§ 447. Frankfort-§ 448. Rijswijk-§ 449. Carlowitz-§ 450. Utrecht § 451. Cambray-§ 452. Soissons-§ 453. Breda and Aix-la-Chapelle (1748)-§ 454. Fokchany and Bukharest§ 455. Teschen-§ 456. Alternat between Russia and France at Teschen-§ 457. Rastadt-§ 458. Amiens-§ 459. Prague -§ 460. Châtillon-§ 461. Vienna-§ 462. Aix-la-Chapelle (1818) § 463. Troppau-§ 464. Laybach-§ 465. Verona§ 466. Paris-§ 467. Berlin. § 439. FROM the point of view of International Law there is no essential difference between Congresses and Conferences. Both are meetings of plenipotentiaries for the discussion and settlement of international affairs. The presence sometimes of sovereigns at the place where they have been carried on does not alter their character. Analysis of the questions dealt with at one or other of such assemblies as were of greater historical importance may assist in determining on what occasions one or the VOL. II. B other term should be employed. Both have included meetings, first, for the determination of political questions; second, for treating of matters of a social-economic character Congresses have usually been convoked for the negotiation of a peace between belligerent Powers and the redistribution of territory which in most cases is one of the conditions of peace. At a Congress, as a rule, more than two Powers have been represented, and for this reason the inclusion of the Peace of the Pyrenees (§ 443) and the Peace of Amiens (§ 458) seems to be incorrect. Probably Troppau, Laybach and Verona (§§ 463-5) ought also to be excluded from the list. Ordinarily Congresses have been held at a neutral spot, or at some place expressly neutralized for the purpose of the meeting. In earlier times there were often mediators, who presided over the discussions, whether carried on orally or in writing. Before the dissolution of the Holy Roman Empire, in 1805, the principal representative of the Emperor discharged the functions of president. In the nineteenth century, Congresses, properly so-called, were mostly held at the capital of one of the Powers concerned, and then the Chancellor or Minister for Foreign Affairs presided. It will be found that on these occasions, besides the specially deputed plenipotentiaries, the local diplomatic representatives of the respective Powers were also appointed. We relegate to a footnote the sarcastic description of a Congress by Rousseau.1 A semi-official article published in 1814, during the 1 " Il se forme de temps en temps parmi nous des espèces de diètes générales sous le nom de congrès, où l'on se rend solennellement de tous les États de l'Europe pour s'en retourner de même; où l'on s'assemble pour ne rien dire; où toutes les affaires publiques se traitent en particulier; où l'on délibère en commun si la table sera ronde ou carrée, si la salle aura plus ou moins de portes, si un tel plénipotentiaire aura le visage ou le dos tourné vers la fenêtre, si tel autre fera deux pouces de chemin de plus ou de moins dans une visite, et sur mille questions de pareille importance, inutilement agitées depuis trois siècles, et très-dignes assurément d'occuper les politiques du nôtre.' earlier days of the Congress of Vienna, which was doubtless inspired by Metternich, contains the following remarks "Il ne faut pas de grandes lumières en politique pour s'apercevoir que ce Congrès ne pouvait se modeler sur aucun de ceux qui l'ont précédé. Les réunions antérieures qui ont porté le nom de Congrès, avaient pour objet, de vider un procès pour quelque sujet déterminé entre deux ou plusieurs puissances belligérantes ou prêtes à se faire la guerre, et dont l'issue devait être un traité de paix Cette fois-ci, la paix est faite à l'avance, et les parties se réunissent à titre d'amis qui, quoique n'ayant pas tous le même intérêt, veulent travailler de concert à compléter et affermir le Traité existant, et les objets de la négociation sont une suite multipliée de questions en partie préparées par les décisions antérieures, en partie entièrement indécises. Les puissances qui ont conclu la paix de Paris, n'étant, certainement en droit de déterminer le sens qu'il fallait attacher au mot de Congrès, pris dans une acceptation toute nouvelle, et, par conséquent, de prescrire la forme qui paraissait la plus convenable pour atteindre le but qu'elles se proposaient, usèrent de ce droit d'une manière également avantageuse à toutes les parties intéressées, et, par conséquent, au bien-être de l'empire 1 entier, en engageant les plénipotentiaires réunis à Vienne, à traiter les arrangements qu'ils ont à faire, par la voie la plus prompte et la plus efficace, suivant la voie confidentielle." " 1 As models of the procedure which should be followed on these occasions, the Congress of Berlin of 1878, and the Conference of Berlin of 1884-5, occupy the first place. § 440. The following is a list of the more important Congresses, from the middle of the seventeenth century onwards. 1. Münster and Osnabrück, which resulted in the Peace of Westphalia, in 1648. 2. Pyrenees, 1659. 3. Oliva, 1660. 1 "De l'Europe " is probably meant. a misprint. 2 d'Angeberg, 362. " De l'empire" looks like |