ments which the Porte purposes to introduce into its monetary system, can be carried into effect, and when, consequently, the Egyptian piastres will be able to be replaced, without detriment to the Imperial Treasury, by Turkish piastres.

It is understood that if Mehemet Ali should desire to take credit for, or to deduct from the tribute to be paid by him, the expenses which he has incurred for the maintenance of the Ottoman fleet during the whole time. which it has remained in the Egyptian ports, such a pretension shall be declared inadmissible according to the tenour of the Fourth Article of the Separate Act, which has provided for this contingency.

ARTICLE V.

"All the Treaties, and all the Laws of the Ottoman Empire shall be applicable to Egypt, in the same manner as to every other part of that Empire. But the Sultan consents, that on condition of the regular payment of the tribute above-mentioned, Mehemet Ali and his descendants shall collect, in the name of the Sultan, and as delegates of his Highness, within the provinces, the administration of which shall be confided to them, the taxes and imposts legally established. It is moreover understood, that in consideration of the receipt of the aforesaid taxes and imposts, Mehemet Ali and his descendants shall defray all the expenses of the civil and military administration of the said provinces."

This Article does not require any comment. As Egypt forms part of the Ottoman Empire, the Treaties of the Sublime Porte with Foreign Powers must be executed there with the same strictness as in all its other provinces. The same will be the case with respect to all the laws of the empire, among which the Hatti Sheriff of Gulhané now holds the first place. This Hatti Sheriff, the imperishable monument of glory for the reign of the Sultan Abdul Medjid, and which has united Turkey with the most civilized people of the earth by bonds not hereafter to be dissolved, cannot fail to exercise the most salutary influence upon Egypt. It will secure the people from the tyrannical oppression under which it has hitherto groaned; it will regulate the receipt of the taxes and imposts; it will put an end to the revolting abuses of the conscription, and to the unjust and arbitrary seizures of property, and will ensure to it by degrees all the benefits of an enlightened civilization.

The right of coining money having always been established in Egypt, Mehemet Ali and his successors will continue to enjoy it, but it must be of the same die as that coined at Constantinople. As regards the monetary system, that must be the same for Egypt as for the other parts of the empire, but this cannot be effected until the Porte shall have succeeded in improving its own coin, which unhappily is not of the same value as that of Egypt. An attempt to blend the two systems from the present moment, would be gratuitously to destroy what Mehemet Ali has done of good and useful, and which it is the interest of the Sublime Porte to maintain and successively to establish in all its dominions.

Among the Treaties with Foreign Powers mentioned above, there is one especially, which, if it is maintained in all its strictness, will be capable of opening an era of prosperity to the inhabitants of Egypt, namely, the Treaty of Commerce first concluded with England, and to which the greater part of the European Powers have subsequently acceded. This Treaty, by abolishing monopolies, will give a free course to industry, will put an end to a multitude of arbitrary exactions oppressive to the people, which it will thus extricate from the abject and miserable condition under which they now groan, and will ensure the prosperity of the country, by restoring to agriculture very considerable portions of land which have remained uncultivated up to the present time.

ARTICLE VI.

"The military and naval forces which may be maintained by the Pasha of Egypt, forming part of the forces of the Ottoman Empire, shall always be considered as maintained for the service of the State.'

This Article requires some explanation. As the Egyptian forces are hereafter to form part of those of the Sultan, it is understood that it belongs

to His Imperial Majesty to determine the number and distribution of them, and to summon them in time of war to that point of the Empire at which their presence may be deemed necessary.

The appointment of military and naval officers can only be made in Egypt by the Sultan, as in all the other provinces of the Empire. Nevertheless, the Sultan, by special favour, and in consideration of the remoteness of Egypt, might authorize the Pasha to grant promotions in the name of His Imperial Majesty up to the rank of Yous-bashi inclusively in the land forces, and of first lieutenant in the fleet. All the officers at present employed in Egypt, must, in order to be able to remain there, obtain from the Sultan the confirmation of their ranks. Still it would, as it appears, be requisite to give them beforehand the assurance that such confirmation will be granted to them without difficulty. By this means all notions of reaction or revenge will be put aside.

It is understood that Mehemet Ali cannot hereafter cause any vessel of war to be built without the express permission of His Imperial Majesty.

The Egyptian flag must henceforth be replaced by the flag of His Imperial Majesty, such as is used in all the other parts of the Empire. The same is the case with the Egyptian uniform for the land and sea forces, which must be replaced by the dress worn in the other parts of the Ottoman Empire; and the modifications rendered necessary by the climate, such, for instance, as the employment of lighter stuffs, can alone be adopted after His Imperial Majesty shall have assented to them.

When all these points shall have been definitively settled by the Sultan and his Ministers, which it appears to me important to do without delay, His Imperial Majesty's determinations will have to be announced to Mehemet Ali by the firman which shall invest him with the hereditary government of Egypt. It should be clearly expressed therein, that this great and important concession which the Sultan in his magnanimity has been pleased to make, depends on the faithful execution of the conditions above-mentioned, and will be subject to revocation the day that Mehemet Ali or the members of his family called upon to succeed him, shall refuse to fulfil them.

The rank of Pasha of Egypt should be fixed as that of a Vizier of the Empire, and not having in this character, with the exception of hereditary right, any other prerogative than those enjoyed by the other Viziers.

As regards the mode of succession, we are acquainted with the notion of the Sublime Porte. It would wish to reserve to itself the right, when the place of Pasha of Egypt shall be vacant, to name such person of the family of Mehemet Ali as it shall consider best qualified for it. In any case, it will be requisite that its intentions in this respect shall be very clearly expressed in the firman of investiture.

It should also be stated therein, that the Pashas of Egypt are bound henceforth, at well as the time of their nomination, as on the occasion of the accession of a Sultan, to proceed in person to Constantinople, there to take the required oath, and receive the investiture, and that they can in no case assume the title of Governor of the province placed under their administration before fulfilling that formality.

The Sublime Porte appears to be desirous that neither Mehemet Ali nor his son Ibrahim should come here on the occasion of the investiture, as their appearance might give rise to a multitude of intrigues which it is well to prevent; but if Mehemet Ali should be willing to send hither his son Said Bey, such an act of submission would perhaps be agreeable to the Sultan, and would produce a good effect on the public.

Sub-Inclosure 1 in No. 162.

Du Tribut que paie l'Egypte.

MEHEMET ALI fut installé dans le Pachalic d'Egypte en 1806, à condition qu'il enverrait au Sultan un présent de quatre mille bourses, qui, d'après le cours d'alors, représentaient à-peu-près la somme de deux millions quatre cent mille florins.

Le Pachalic d'Egypte d'alors était communement appelé le Pachalic du

Caire (Belled el Mase), il ne s'étendait qu'à l'Egypte Moyenne et au Delta. Le Said (Haute Egypte) était divisé en plusieurs Baililus, et administré par les Beys Mamelouks, et Alexandrie avec une partie de la province Béhéré par un Pacha indépendant de celui du Caire.

Peu après l'installation de Méhémet Ali dans le Pachalic d'Egypte, la Porte consentit à lui donner l'administration du Pachalic d'Alexandrie en récompense des services qu'il avait rendus à l'Empire en 1807, à l'occasion de l'évacuation de la Basse Egypte et de la ville d'Alexandrie par les Anglais.

Les revenus de ces deux Pachalics se composaient :

1o. Du Miri sur les terres cultivées alors par les fellahs non dépendant des Beys;

2o. Des droits d'importation et d'exportation de douanes de Suez, du Caire, de Damiette, de Rosette, et d'Alexandrie;

3o. Du droit sur les Caravanes du Sennar, Darfour et Cordoufan ;

4°. Du Karatsch, payé par les Rayas.

Il n'y a point de données tant soit peu dignes de foi ni sur le montant de ces revenus, ni sur celui des dépenses. Méhémet Ali assure cependant que son Hasné ne réalisait jamais au-delà de 35,000 bourses par an, et que les frais pour l'administration civile et pour les troupes lui laissaient à peine autant qu'il fallait pour vivre et pour contenter ceux de Constantinople.

Pour améliorer l'état de ses finances, il avait voulu augmenter le miri, mais ayant trouvé une opposition très-décidée dans le corps des Oulemas, et des Propriétaires, qui ne cessaient de lui rappeler le Firman du Sultan Selim, par lequel les impôts en Egypte avaient été invariablement fixés, Méhémet Ali abandonna cette idée et se résigna d'autant plus que la présence des Mamelouks lui paraissait dangereuse pour une innovation qui d'ailleurs n'était nullement populaire.

Cependant, après la défaite des Mamelouks en 1811, Méhémet Ali s'empara du Said. Il en sollicitait l'investiture, offrant une augmentation considérable du tribut.

Cette investiture lui fut accordée, à condition qu'il paierait un tribut de douze mille bourses par an, qui, d'après le cours d'alors, équivalaient à deux millions quatre cent mille florins. Débarrassé des Mamelouks, Méhémet Ali, d'accord avec les Oulemas, et faisant valoir la dépréciation des piastres, augmenta considérablement le miri et les droits des douanes pour le commerce de l'intérieur: ses revenus avaient triplés.

Il était, en outre, devenu propriétaire de la majeure partie des biens fonds abandonnés par les Mamelouks du Said, et obtint la dévolution de toutes les propriétés dont les titres d'acquisition (Hodgets) n'étaient pas rédigés d'après un règlement établi par lui peu de semaines avant sa loi d'expropriation forcée.

Méhémet Ali était déjà à même de défrayer un état des dépenses de 125,000 bourses, et les recettes présentaient un excédant considérable.

La Porte ayant eu connaissance positive de l'état favorable des finances d'Egypte, témoigna le désir d'en partager les revenus. En conséquence de cela, Satif Pacha fut chargé de demander une augmentation du tribut, mais Méhémet Ali, sous prétexte que la guerre d'Arabie lui causait de grands frais, s'y refusa nettement. Satif Pacha, instigateur de la susdite demande d'augmentation du tribut, fut ensuite, sous prétexte d'avoir voulu provoquer une révolte et déposséder Méhémet Ali, publiquement décapité au Caire.

Une semblable demande fut faite en dernier lieu en 1824, mais alors c'était la guerre de la Morée qui mit Méhémet Ali dans l'impossibilité d'y faire droit.

Cependant, les revenus de Méhémet Ali augmentaient considérablement. Elles étaient en 1824 de 240,000 bourses.

Mais comme ses armemens de terre et de mer augmentaient toujours, cet état de recettes ne couvrait pas celui des dépenses.

Il avait donc imaginé une quantité de monopoles et d'appaltes, qu'il fit exploiter avec toute la sévérité fiscale.

En 1830 (1245 de la Hejré) le Grand Seigneur lui a confié l'administration de l'Ile de Candie.

Le tribut n'a pas été fixé, parceque l'île, tout-à-fait dévastée par la guerre civile, présentait un déficit. Moustapha Pacha prélevait sur les revenus, à titre de ses appointemens, 2,500,000 piastres par an.

Ainsi, malgré cette nouvelle acquisition, malgré la forte dépréciation des

piastres, et malgré l'énorme accroissement des revenus de l'Egypte, le tribut de 12,000 bourses est resté intact.

En 1833 un Budget fut officiellement dressé et publié, et établit les Recettes et les Dépenses comme suit :

505,135 bourses
415,513

Nous ne pouvons pas dire si ce Budget d'Egypte est réel ou hypothétiquenous nous bornons à en donner une traduction exacte ci-après.

Le fait est que la guerre de Syrie avait coûtée au-delà de 300,000 bourses, et que le Hasné, d'après les aveux du Hasnadar à la fin de l'exercice 1248 (1833), bien loin de présenter un excédant de Recettes comme l'établit le Budget, se trouvait au-dessous de 165,000 bourses; Méhémet Ali ne voulait plus de Budget, il suspendit le paiement du solde des troupes et des fonctionnaires civils, et se déclara même hors d'état de payer le tribut.

D'après l'arrangement du 14 Mai, 1833, Méhémet Ali consentit à payer pour l'Egypte le même tribut qu'il payait jusqu'alors; et pour les Pachalics de la Syrie, d'Adana, et de la Crète, ce qu'avaient payé ses prédécesseurs, ce qui fut établi ainsi qu'il suit:

Egypte
Candie

12,000 bourses

2,000

18,000

32,000

Ce qui équivaut à un million six cent mille florins: c'est-à-dire, Méhémet Ali paie huit cent mille florins de moins qu'il payait pour le seul Pachalic d'Egypte sans le Said, sans Alexandrie, sans la faculté d'augmenter le miri et établir des monopoles, qu'il a su exploiter avec autant d'adresse que de cruauté, au point que, d'après son aveu, ces différens chefs d'impôts directs et indirects, y compris la Syrie et la Candie, lui ont fourni en 1838 neuf cent mille bourses.

Nous ne connaissons pas exactement les détails de cet immense revenu, ni des dépenses qui en dépendent, mais nous savons que malgré les assurances de Méhémet Ali, que cette année lui donnait un excédant de recettes de 197,000 bourses, il n'a pu ni payer l'armée, ni défrayer les différens services qui en dépendent, ni payer la flotte ni les employés de l'administration du pays. L'Armée réclame de 16 à 18 mois, l'Escadre 11 mois, les Employés 13 mois de solde; le tribut est dû pour 1839 et 1840. On peut évaluer ces différens arrièrés à cinq cent mille bourses, ce qui correspond exactement à vingt cinq millions de florins de Convention.

Nous pensons que Méhémet Ali, voulant réduire les impôts à un taux compatible avec le Hatti-Chérif de Gulhané et avec le Traité de Commerce, pourra compter sur un revenu de 400,000 bourses par an; de l'autre côté, débarrassé du surplus de l'armée de terre et de mer, des ruineuses commissions données à l'étranger, des constructions navales, et des dépenses secrètes, il pourra réduire les frais à 100,000 bourses. Ce qui lui donnera l'énorme excédant, d'à-peuprès 300,000 bourses, ou 15,000,000 de florins.

Nous pensons que notre calcul est une raisonnable approximative, car le miri, qui ne pèse actuellement que sur 3,856,226 feddans, produit 225,000 bourses. Or, il y a 3,157,000 feddans de terrains incultes, dont deux tiers pourraient être défriché sans la conscription et sans les travaux forcés, qui, outre la consommation réelle en hommes, causent une émigration qui enlève encore plus d'individus à l'agriculture que l'armée; cela produirait 120 à 130,000 bourses.

Ajoutons à cela le produit des douanes d'importation (de manufactures, vins, &c., d'Europe et d'Asie) et d'exportation d'objets non monopolisés, comme manufactures Egyptiennes, indigo, sucre, gommes et autres drogues, tel qu'il est actuellement fixé par les contrats de ferme avec 20,000 bourses; et les douanes pour les céréales, qui formaient l'objet des monopoles, tel que blés, orges, riz, fèves, lentilles, dourah, et autres, dont l'exportation s'élève, année commune, de

6 à 700,000 ardebs, et qui, d'après le nouveau Traité de Commerce, pourront être exportés en payant 9 pour cent, ce qui produira 18,000 bourses.

Coton

Lin et grain de lin

10,000
1,200

Droit de transit du café, ivoire,
plumes d'Autruche, poudre d'or,

et autres objets de commerce
d'Afrique et d'Arabie

6,000

Ainsi Méhémet Ali pourra abolir tous les autres droits, taxes, et impôts, délivrer les paysans et les industriels des plus cruelles exigeances et vexations fiscales, et simplifier la perception du miri et des douanes, et en supprimant les innombrables monopoles donner à son administration une marche égale, ferme, et humaine.

Le chiffre de revenus ci-dessus n'est nullement exagéré. Méhémet Ali luimême assurait que le miri et les douanes de l'Egypte seule, cultivée ainsi qu'il se proposait de le faire aussitôt qu'il pourra mettre fin à ses démonstrations belliqueuses, pourraient lui donner dix millions de florins par an, frais d'administrations, entretien, &c. payé.

S'agissant de fixer le montant du tribut que Méhémet Ali aura désormais à payer pour l'Egypte, il est de toute convenance d'avoir égard aux données que nous venons d'énoncer.

(Translation.)

On the Tribute paid by Egypt.

MEHEMET ALI was installed in the Pashalic of Egypt in 1806, on condition that he should send to the Sultan a present of 4000 purses, which, according to the course of exchange at that time, represented about the sum of 2,400,000 florins.

The Pashalic of Egypt at that time was commonly called the Pashalic of Cairo (Belled el Mase); it extended only to Middle Egypt and to the Delta. The Said (Upper Egypt) was divided into several districts, and administered by the Mameluke Beys, and Alexandria with a part of the Province Béhéré by a Pasha, independent of the Pasha of Cairo.

A short time after the installation of Mehemet Ali in the Pashalic of Egypt, the Porte consented to give him the administration of the Pashalic of Alexandria as a reward for the services which he had rendered to the Empire in 1807, on the occasion of the evacuation of Lower Egypt and of the City of Alexandria by the English.

The revenues of these two Pashalics were composed :

1. Of the Land Tax upon the lands at that time cultivated by the Fellahs, not dependent on the Beys.

2. Of the Customs-duties of import and export at Suez, Cairo, Damietta, Rosetta, and Alexandria.

3. Of the duty on the Caravaans of Sennaar, Darfour, and Cordufan.
4. Of the Capitation Tax, paid by the Rayahs.

There are no data at all worthy of credit, either as to the amount of these revenues, or as to that of the expences. Mehemet Ali, however, asserts that his treasury never realized above 35,000 purses a year, and that the expences of the civil administration and of the troops left him scarcely sufficient to maintain himself and to satisfy the people of Constantinople.

In order to improve the state of his finances, he had wished to increase the land tax, but having encountered very decided opposition in the body of the Ulemas and of the proprietors, who did not cease to remind him of the firman of Sultan Selim, by which the taxes in Egypt had been invariably fixed, Mehemet Ali gave up that notion, and was the more resigned in doing so, as the presence of the Mamelukes appeared to him to be dangerous with reference to an innovation, which was besides by no means popular.

Nevertheless, after the defeat of the Mamelukes in 1811, Mehemet Ali made himself master of the Said. He solicited the investiture of it, offering a considerable increase of tribute.