СБОРНИКЪ

Sbornik dreistou wish chikh traktatos

дѣйствующихъ трактатовъ, конвенцій

И ДРУГИХЬ

МЕЖДУНАРОДНЫХЪ АКТОВЪ

имѣющихъ отношеніе къ военному мореплаванію.

СОСТАВИЛЬ

по порученію Главнаго Морского Штаба

И. А. Овчинниковъ.

Штатный преподаватель Александровской Военно-Юридической и Николаевской
Морской Академій.

С.-ПЕТЕРБУРГЪ.

Типографія Морского Министерства, въ Главномъ Адмиралтействѣ.

1901.

Печатано по распоряженію Главнаго Морского Штаба

MAY 20 1929

Морскіе офицеры во время плаванія въ заграничныхъ водахъ, имѣя непосредственныя сношенія съ иностранными подданными и властями, очень часто поставлены въ необходимость сообразовать свои дѣйствія съ существующими международными постановленіями. Главнымъ источникомъ для опредѣленія правъ и обязанностей плавающихъ офицеровъ въ разнообразныхъ случаяхъ ихъ дѣятельности на международномъ поприщѣ, служатъ дѣйствующіе трактаты, конвенціи и другіе договоры, заключенные Россіею съ иностранными государствами. Однако при отсутствіи спеціальнаго Сборника такихъ трактатовъ, пользованіе ими въ высшей степени затруднительно. Изданные въ разное время, они разбросаны въ многотомныхъ оффиціальныхъ изданіяхъ, разобраться въ которыхъ совершенно невозможно на военномъ кораблѣ. Между тѣмъ именно во время плаванія знаніе этихъ трактатовъ чрезвычайно цѣнно, т. K. при отсутствіи необходимыхъ свѣдѣній, плавающіе офицеры могутъ быть поставлены въ невыгодное положеніе.

Морское Министерство уже съ давнихъ поръ стремилось облегчить знакомство офицеровъ флота съ дѣйствующими трактатами, конвенціями и другими актами, имѣющими отношеніе къ военному мореплаванію. Такъ еще въ 1845 году по распоряженію Министерства напечатанъ сборникъ подъ названіемъ •Собраніе трактатовъ, конвенцій и другихъ актовъ, заключенныхъ Россіею съ европейскими и азіатскими Державами, а также и съ Сѣверо-Американскими Соединенными Штатами». Въ 1847 году вышло Дополненіе къ этому Собранію, а затѣмъ четыре Прибавленія «къ изданному въ 1845 и 1847 годахъ Собранію трактатовъ, конвенцій и другихъ актовъ, заключенныхъ Россіею съ иностранными Державами», изъ которыхъ первое прибавленіе издано въ 1858 году, второе въ 1862 году, третье въ 1868 году и четвертое въ 1874 году. Въ Собрании и въ первыхъ прибавленіяхъ трактаты напечатаны на одномъ русскомъ языкѣ въ алфавитномъ порядкѣ государствъ, въ послѣднихъ прибавленіяхъ, въ томъ же порядкѣ но на русскомъ и на французскомъ языкахъ. Наконецъ въ 1885 году, подъ наблюденіемъ Директора бывшаго Гидрографическаго Департамента Генераль-Лейтенанта Веселаго, составленъ Мичманомъ Вашкевичемъ новый Сборникъ, подъ названіемъ .Сборникъ дѣйствующихъ трактатовъ и конвенцій, имѣющихъ отношеніе къ военному мореплаванію съ приложеніемъ консульскаго устава». Трактаты въ устава». Трактаты въ этомъ Сборникѣ напечатаны на

русскомъ и на французскомъ языкахт и расположены въ хронологическомъ порядкѣ по времени ихъ заключенія до 29 апрѣля 1883 года; оглавление составлено въ видѣ справки въ алфавитномъ порядкѣ государствъ и въ концѣ Сборника приложенъ Алфавитный Указатель.

Въ настоящее время это послѣднее изданіе значительно уже устарѣло т. к. съ 1883 года Россія заключила огромное количество новыхъ трактатовъ, имѣющихъ весьма существенное значеніе для опредѣленія правъ и обязанностей плавающихъ офицеровъ.

Съ цѣлью восполнить ощущаемый таким образомъ пробѣлъ, Главный Морской Штабъ поручилъ мнѣ составить и напечатать предлагаемый «Сборникъ дѣйствующихъ трактатовъ, конвенцій и другихъ международныхъ актовъ, имѣющихъ отношеніе къ военному мореплаванію».

При составленіи Сборника, въ основание системы расположенія матеріала мною положены нижеслѣдующія главныя соображенія.

1) Сборникъ долженъ представлять изъ себя собраніе лишь однихъ международныхъ актовъ, имѣющихъ отношеніе къ военному мореплаванію. Было бы безполезно на ряду ст различными договорами, заключенными Россіею съ иностранными государствами, помѣщать въ Сборникѣ еще и наши внутренние законодательные акты, даже имѣющіе извѣстное международное значеніе, какъ напр. Консульскій Уставъ, Торговый Уставъ, Положеніе о морскихъ призахъ и т. п. Всѣ такие внутренніе законодательные акты находятся либо въ Сводѣ Законовъ Россійской Имперіи, либо въ Сводѣ Морскихъ Постановленій. Сводъ Морскихъ Постановленій и наиболѣе существенные для военнаго мореплаванія томы Свода Законовъ (Св. З. т. XI, ч. 2-я гдѣ помѣщены Уставъ Торговый и Уставъ Консульскій) отпускаются на всѣ уходящіе въ заграничное плавание военныя суда. Поэтому нѣтъ надобности отягчать Сборникъ перепечатываніемъ этого матеріала и безъ особой пользы увеличивать цьну изданія.

2) Международные договоры, помiщенные въ Сборникиѣ должны имѣть отношеніе къ военному мореплаванію. Дѣйствующіе договоры, заключенные Россіею съ иностранными государствами, касаются разныхъ предметовъ, отличаясь большимъ разнообразіемъ своего содержанія. При составленіи настоящаго Сборника, изъ общей массы дѣйствующихъ договоровъ надлежитъ выбрать лишь тѣ, которые имѣютъ отношеніе къ военному мореплаванію. При этомъ желательно не обременять Сборникъ излишнимъ баластомъ, но вмѣстѣ съ тѣмъ необходимо его сдѣлать достаточно полнымъ, чтобы морскіе офицеры во всѣхъ случаяхъ своей разносторонней службы были подробно освѣдомлены о нашихъ дѣйствующихъ международныхъ соглашеніяхъ. Исходя изъ этихъ соображеній, мнѣ казалось, что въ наше изданіе должны войти договоры, опредѣляющіе политическое и территорiальное положеніе Россіи, какъ морской державы, трактаты о мирѣ и другіе пограничные акты, по скольку они связаны съ дѣятельностью флота, трактаты о проливахъ, международныхъ рѣкахъ, подводныхъ телеграфныхъ кабеляхъ, трактаты о торговлѣ и мореплаваніи, международные санитарные договоры, договоры о правѣ войны и вообще всѣ тѣ между

народные акты, которые опредѣляють права и обязанности командировъ военныхъ судовъ или касаются общей международной обстановки, вь которой приходится дѣйствовать офицерамъ флота. Всѣ остальные дѣйствующіе международные договоры, какъ напр. конвенціи консульскія, почтовыя, телеграфныя, желѣзнодорожныя и т. п., деклараціи о взаимномъ признаніи акціонерныхъ обществъ, объ огражденіи фабричныхъ клеймъ и марокъ и т. д., не могутъ быть помѣщены въ настоящемъ Сборникѣ, т. к. ихъ связь съ интересами военнаго мореплаванія весьма отдаленная. Впрочемъ нѣкоторые договоры, вопросъ о которыхъ можетъ возникнуть и въ Морскомъ вѣдомствѣ, перечислены въ концѣ книги въ особомъ отдѣлѣ съ указаніемъ источниковъ, гдѣ ихъ можно найти въ подлинникѣ. Сюда относятся конвенціи о взаимной выдачѣ преступниковъ, декларацій для взаимнаго признанія мѣрительныхъ свидѣтельствъ и разные другіе акты, которые почему либо не были напечатаны въ Сборникѣ.

3) Сборникъ долженъ представлять изъ себя собраніе дѣйствующихъ договоровъ. Цѣль изданія облегчить знакомство офицеровь флота со всѣми существующими въ настоящее время трактатами и конвенціями, касающимися военнаго мореплаванія. Договоры, уже утратившіе свою силу, и слѣдовательно имѣющіе лишь историческое значеніе, не могутъ быть помѣщены въ сборникѣ дѣйствующихт, трактатовъ. Но, если Сборникъ долженъ состоять изъ однихъ только дѣйствующихъ договоровъ, то конечно слѣдуетъ собрать всѣ эти договоры, кончая самыми послѣдними. Въ этомъ отношеніи нельзя не замѣтить, что сборники дѣйствующихъ трактатовъ, подобно томамъ Свода Законовъ, всегда нѣсколько отстаютъ оть жизни. Дѣйствующіе договоры, какъ и законы, съ теченіемъ времени дополняются, отмѣняются и замьняются НОВЫМИ соглашеніями. Отсюда всякій сборникъ, дабы сохранить свое практическое значеніе въ будущемъ, нуждается въ издаваемыхъ къ нему время отъ времени продолженіяхъ.

Въ настоящій Сборникъ вошли всѣ имѣющие отношеніе къ военному мореплавапію дѣйствующіе договоры, обнародованные по 1 іюля 1900 года и кромѣ того постановленія Гаагской конференціи Мира. Объ остальныхъ договорахъ, обнародованныхъ во время печатанія Сборника, не позже 1 іюля 1901 года, упомянуто на стр. 766 въ отдѣлѣ конвенцій и другихъ договоровъ, не вошедшихъ въ настоящій Сборникъ.

4) Трактаты и конвенціи, помѣщенные въ Сборникѣ должны быть сгруппированы по отдѣламъ. Система, принятая въ прежнихъ изданіяхъ Сборника, гдѣ всѣ трактаты печатались либо въ алфавитномъ порядкѣ государствъ (Собраніе 1845 года), либо въ хронологическомъ порядкѣ по времени заключенія трактатовъ (Сборникъ 1885 г.) не даетъ возможности судить объ общемъ характерѣ содержанія дѣйствующихъ международныхъ договоровъ. Особенно нежелателецъ въ этомъ отношеніи исключительно хронологическій порядокъ, т. к. элементь времени слишкомъ случайный признакъ для группировки. Но и другая система, распредѣленіе трактатовъ по государствамъ, врядъ ли можетъ быть признана желательною. Имья свои преимущества въ многотомныхъ изданіяхъ историческаго содержанія, эта

система не